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央媒曝光特色小鎮建設“走樣”,特色小鎮即將進(jìn)入整頓期?

2018-19

近期,新華社發(fā)表文章,曝光特色小鎮建設出現的種種問(wèn)題。文章指出,有些地方依靠政府部門(mén)打造“政績(jì)小鎮”;有些特色小鎮建設成為房地產(chǎn)商制造新庫存的新手段,“房地產(chǎn)化”明顯;還有些地方重“形”輕“魂”,特色小鎮特色不足;甚至中西部一些地區舉債建設,盲目跟風(fēng)的現象嚴重。


最后文章也指出,建設特色小鎮首先要轉變管理觀(guān)念,提供“店小二”式服務(wù);其次,培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地,吸引人才“筑巢”;再次,既要實(shí)現發(fā)展環(huán)境留人,又要做到生活環(huán)境留人,要把更多精力集中在滿(mǎn)足人才住宿、餐飲、娛樂(lè )、購物、教育、醫療等多層次需求上。

文章鏈接:http://news.xinhuanet.com/house/2017-03-14/c_1120621001.htm


辣評人:@張三豐(資深業(yè)者):

“其實(shí)這篇文章對現在存在的亂象已經(jīng)說(shuō)得挺全面了。但在我看來(lái),核心問(wèn)題是,大家對特色小鎮的“特”,理解不到位。其實(shí)特色小鎮的核心指的是特色的產(chǎn)業(yè),所有的布局,無(wú)論是房地產(chǎn)還是基礎設施的配套、產(chǎn)業(yè)公司的聚集、人才的聚集、資金的聚集都應該圍繞產(chǎn)業(yè)來(lái)布局。而現在很多地方把房地產(chǎn)作為了建設特色小鎮的重點(diǎn),先把殼子先建起來(lái),產(chǎn)業(yè)在哪卻不知道,本來(lái)殼是為魂服務(wù)的,現在都在造殼,魂沒(méi)有了,造完之后不都成鬼城了嗎?

目前,建設特色小鎮主要三種情況:一種是本身有一定的資源基礎,比如有古村落的文化歷史小鎮;一種是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎的,比如有陶瓷小鎮;還有一種就是憑空創(chuàng )意的,比如足球小鎮、電商小鎮,大數據云計算小鎮等等。

但其實(shí)這都無(wú)所謂,好與不好沒(méi)有評判的標準。問(wèn)題是很多地方,容易把資源當產(chǎn)品,把產(chǎn)品當產(chǎn)業(yè)。但是你有一定的資源基礎但并不代表你就有產(chǎn)業(yè),你有些產(chǎn)品的基礎,也并不等于你有強大的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)需要認識清楚。產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展周期有的是很長(cháng)的,應該量力而行,不能拔苗助長(cháng)、急功近利?!?/br>

辣評人:@常建國 北京建國慧景旅游規劃設計院院長(cháng)

“自國家出臺鼓勵政策后,全國上下一窩蜂都在建設特色小鎮,這肯定會(huì )出問(wèn)題。如果帶上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的特色小鎮,其實(shí)主要適合長(cháng)三角、珠三角、京津近郊等都市連綿帶。其它地區有基礎的,適合慢慢來(lái),許多小城鎮可以搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),但體量和規模都不大。中國太多的行業(yè)都沒(méi)落了,哪都難發(fā)展、難生存、難掙錢(qián),哪有那么多的高新特產(chǎn)業(yè)?文章中浙江發(fā)改委翁建榮說(shuō)的高端產(chǎn)業(yè)和“新四軍”也只適合上述的那些少數地方。

現在政策已經(jīng)開(kāi)始縮緊了,地方向發(fā)改委申報的特色小鎮,沒(méi)有特色的也不會(huì )列到國家扶持對象中。也就是說(shuō),門(mén)檻高,數量少。其實(shí)一般多是原來(lái)就有特色基礎的,或有產(chǎn)業(yè)特色,或風(fēng)貌特色才能真正發(fā)展起來(lái)。像華北平原上的城鎮,除了個(gè)別鎮外,幾乎千鎮一面,怎么全新的打造特色產(chǎn)業(yè)?

“店小二”模式就是園區式的,只有有運營(yíng)商才能做到拎包入駐。北京有代表性的如總部基地。但這也只是在江浙廣一帶可以做到,那里的鄉鎮有錢(qián)有公司,而北方許多鄉鎮連正常的財政經(jīng)費都有困難?!?/br>

辣評人:@景區工作者蕭平章(化名)

“新華社提到的這些問(wèn)題確實(shí)很普遍,全國各地都存在。這兩年所謂的特色小鎮基本上都是虛名,借特色小鎮之名實(shí)施圈地開(kāi)發(fā)。財政部下半年出臺的加強PPP管控的文件(92號文件)就是劍指這些問(wèn)題的。

明年應該是特色小鎮整治年,很多項目應該會(huì )因政策的管控,被暫?;蛑苯酉埋R。特別是會(huì )嚴禁地方政府舉債搞開(kāi)發(fā)建設特色小鎮。特色小鎮的核心是產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品再造才是根本,而不是圈地開(kāi)發(fā)?!?/br>

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